28 декабря 2011 года N 102-кз

 

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

 

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Ставрополь.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

 

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

 

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

 

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

 

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее - ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

 

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

 

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

 

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

 

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее - поручение Контрольно-счетной палате).

 

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

 

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

 

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

 

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее - акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

 

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете "Ставропольская правда" или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

 

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

 

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются с 1 апреля 2012 года.

 

Статья 25. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 - 3 статьи 5, части 1 - 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 - 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края".

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края".

4. Установить, что в переходный период статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края" применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

 

 

Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных в 2010 году на реализацию краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008 – 2011 годы», а также анализ мер, принимаемых по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»

                                                                                                             УТВЕРЖДАЮ


                                                                                                             Председатель Счетной палаты
                                                                                                             Ставропольского края
                                                                                                                 А.А. Колесников 
                                                                                                             20 октября 2011 г.


 


ОТЧЕТ
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных в 2010 году на реализацию краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008 – 2011 годы», а также анализ мер, принимаемых по переселению граждан из аварийного жилищного фонда»


 


Основание для проведения контрольного мероприятия 


Пункт 2.19 плана работы Счетной палаты Ставропольского края на 2011 год, распоряжения председателя Счетной палаты Ставропольского края от 22.06.2011 № 20 и от 15.08.2011 № 26.


 


Цель контрольного мероприятия 


Проверка законности и эффективности использования средств, выделенных в 2010 году на реализацию краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008 – 2011 годы», а также проведение анализа мер, принимаемых по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.


 


Предмет контрольного мероприятия 


Средства, направленные на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципальных образований Ставропольского края. Нормативные правовые и другие акты, определяющие порядок реализации краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008 – 2011 годы» и мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Распорядительные, платежные и иные первичные документы, подтверждающие использование денежных средств в рамках реализации указанной программы.


 


Объекты контрольного мероприятия 


Комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству; администрации 9 муниципальных образований Ставропольского края (город Буденновск, город-курорт Кисловодск, Нежинский и Яснополянский сельсоветы Предгорного района, Александрийский и Незлобненский сельсоветы Георгиевского района, село Краснокумское Георгиевского района, Донской сельсовет Труновского района, поселок Анджиевский Минераловодского района); товарищества собственников жилья и управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах; подрядные организации, выполнявшие капитальный ремонт многоквартирных домов с использованием средств финансовой поддержки, полученных в рамках реализации программных мероприятий.


 


Проверяемый период деятельности 


2010 год (третий этап реализации краевой адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов в Ставропольском крае на 2008 – 2011 годы»).


 


ВЫВОДЫ


1. В 2010 году в ходе реализации третьего этапа Краевой программы было отремонтировано 429 МКД. Объем финансового обеспечения программных мероприятий составил 1 713 267,1 тыс. рублей, в том числе средства Фонда: 1 525 579,8 тыс. рублей, средства краевого бюджета – 46 821,9 тыс. рублей, средства местных бюджетов – 52 857,0 тыс. рублей, средства собственников помещений в МКД – 88 008,4 тыс. рублей (стр. 4 отчета).


2. Несмотря на проведенную в Ставропольском крае работу по ремонту МКД с привлечением финансовой поддержки Фонда, количество домов, нуждающихся в проведении капитального ремонта, остается значительным. По данным комитета Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, на 01.07.2011 в капитальном ремонте нуждались 5 142 МКД общей площадью 8 916,9 тыс. кв. м, что составляет более 30% от общей площади МКД, расположенных на территории Ставропольского края.


По расчетам Счетной палаты Ставропольского края, исходя из средней и максимальной фактической стоимости проведения капитального ремонта 1 кв. м общей площади МКД, сложившейся в 2010 году, потребность средств для приведения в технически удовлетворительное состояние 5 142 МКД общей площадью 8 916,9 тыс. кв. м может составить от 14 784,2 млн. рублей до 32 154,3 млн. рублей.


(стр. 3 отчета)


3. В связи с отсутствием должного контроля со стороны уполномоченных органов местного самоуправления по реализации мероприятий Краевой программы на территориях города-курорта Кисловодска, Нежинского сельсовета Предгорного района, Александрийского сельсовета и села Краснокумского Георгиевского района, Донского сельсовета Труновского района за обоснованностью включения работ в локальные сметные расчеты и акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по капитальному ремонту МКД получателями субсидий было допущено нецелевое использование средств Фонда, средств долевого финансирования бюджета Ставропольского края, местных бюджетов и собственников жилья на общую сумму 558,4 тыс. рублей, в том числе:


3.1. Получателями субсидий в ходе проведения ремонта внутридомовых инженерных сетей в 17 МКД города-курорта Кисловодска (1 МКД), Нежинского сельсовета Предгорного района (1 МКД) и Донского сельсовета Труновского района (15 МКД) необоснованно оплачены работы по замене санитарных приборов, не относящихся к общему имуществу МКД (что не было обусловлено технологической необходимостью производства работ), а также приобретение и установка 236 индивидуальных приборов учета электроэнергии и воды на общую сумму 303,2 тыс. рублей (стр. 12 отчета).


3.2. В нарушение частей 3 и 5 статьи 15 Федерального закона № 185-ФЗ оплачивались виды работ по капитальному ремонту МКД, не установленные указанной нормой. А именно:


3.2.1. В ходе проведения ремонта одного из МКД села Краснокумского Георгиевского района получателем субсидии ООО «Стандарт» оплачены работы по обустройству 246,9 кв. м бетонного покрытия дворовой площадки и подъезда к гаражу на общую сумму 81,0 тыс. рублей (стр. 12 отчета).


3.2.2. В ходе проведения работ по ремонту фасада в 2 МКД города-курорта Кисловодска получателями субсидий оплачены работы по изготовлению и установке металлических ворот и калитки входа во двор данных домов на общую сумму 90,2 тыс. рублей (стр. 12 отчета).


3.2.3. Вместо работ по ремонту отмостки вокруг одного из МКД города-курорта Кисловодска, включенных в акт о приемке выполненных работ формы КС-2, фактически выполнены подрядчиком и оплачены получателем субсидии работы по обустройству 40 кв. м асфальтового покрытия тротуара перед фасадом дома (вход в магазин) на сумму 11,6 тыс. рублей (стр. 12 отчета).


3.2.4. В Донском сельсовете Труновского района часть средств, выделенных на проведение капитального ремонта 9 МКД в общей сумме 50,4 тыс. рублей, получателями субсидии была направлена на оплату разработки градостроительного плана (стр. 12 отчета).


3.2.5. В селе Краснокумском Георгиевского района часть средств, выделенных на проведение капитального ремонта одного из МКД в общей сумме 22,0 тыс. рублей, была направлена на оплату работ по техническому обследованию многоквартирного дома (стр. 12 отчета).


4. Проверкой обоснованности включения подрядчиками работ и затрат в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 по капитальному ремонту МКД во всех 9 проверенных муниципальных образованиях выявлено необоснованное завышение стоимости работ по ремонту МКД на общую сумму 5 262,3 тыс. рублей, в том числе:


4.1. В ходе проведения визуального осмотра во всех 9 проверенных муниципальных образованиях установлены факты завышения подрядчиками стоимости выполненных работ на общую сумму 3 871,9 тыс. рублей вследствие необоснованного включения в акты формы КС-2 объемов фактически не выполненных работ, что свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля за ходом проведения ремонта в МКД со стороны заказчиков и организаций, выполнявших функции технадзора, а также органов местного самоуправления (стр. 18 отчета).


4.2. Вследствие необоснованного включения подрядчиками в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 дополнительных затрат на производство ремонтно-строительных работ в зимнее время (работы проводились исключительно в летнее время) и на строительство титульных временных зданий и сооружений (фактически временные сооружения заказчиками не принимались в эксплуатацию, не зачислялись в основные средства и не передавались в пользование подрядчику) стоимость ремонта 24 из 39 МКД города Буденновска, 20 из 33 МКД Донского сельсовета Труновского района была завышена на общую сумму 845,2 тыс. рублей (стр. 13 отчета).


4.3. При составлении сметных расчетов и актов формы КС-2 в 11 МКД (4 МКД Нежинского сельсовета Предгорного района, 4 МКД села Краснокумского Георгиевского района, 2 МКД Незлобненского сельсовета Георгиевского района и 1 МКД в Донском сельсовете Труновского района) подрядчиками допускались нарушения действующих нормативных и методических документов по ценообразованию в строительстве, что привело к необоснованному завышению стоимости ремонтных работ на общую сумму 383,4 тыс. рублей (стр. 13 отчета).


4.4. В нарушение статей 743 и 744 Гражданского кодекса Российской Федерации в ходе проведения ремонта 2 МКД города Буденновске и одного МКД Донского сельсовета Труновского района подрядчиками без согласования с заказчиком в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 включены работы, не предусмотренные сметными расчетами и не утвержденные общим собранием собственников помещений в МКД. В результате стоимость ремонтных работ необоснованно завышена на общую сумму 96,0 тыс. рублей (стр. 13 отчета).


4.5. В ходе проведения работ по ремонту крыш в 5 МКД Яснополянского сельсовета Предгорного района подрядчиком в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 включены строительные материалы в объемах больших, чем это предусмотрено утвержденными сметными расчетами. В результате стоимость ремонтных работ завышена на 65,8 тыс. рублей (стр. 13 отчета).


5. В нарушение требований части 9 статьи 20 Федерального закона     № 185-ФЗ получателями субсидии на проведение капитального ремонта МКД в городе Буденновске (7 МКД), Нежинском (10 МКД) и Яснополянском (13 МКД) сельсоветах Предгорного района, Незлобненском (13 МКД) и Александрийском (9 МКД) сельсоветах Георгиевского района, Донском сельсовете Труновского района (9 МКД) и поселке Анджиевском Минераловодского района (5 МКД) неправомерно оплачены подрядчикам работы на общую сумму 226 748,3 тыс. рублей, в том числе в отсутствие актов о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 682,7 тыс. рублей или на основании актов о приемке выполненных работ формы КС-2 на сумму 226 065,6 тыс. рублей, которые не согласованы органом местного самоуправления либо не подписаны заказчиком (стр. 14 отчета).


6. При проведении капитального ремонта МКД в Нежинском (10 МКД) и Яснополянском (13 МКД) сельсоветах Предгорного района работы по замене плоских крыш на стропильные были произведены без учета положений части 5 раздела 3 Методических рекомендаций Фонда по капитальному ремонту МКД, в соответствии с которыми замена плоских крыш на стропильные должна производиться с утеплением подкровельного (чердачного) перекрытия (стр. 16 отчета).


7. В нарушение части 11 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ получателями субсидии (ООО УК «Жилищник-1», ООО УК «Жилищник-3», ТСЖ «Родные поля» и ТСЖ «Наш дом» в городе Буденновске; ТСЖ «Победы 126» и ТСЖ «Шаг» в городе-курорте Кисловодске; ООО «СтройМонтаж» в поселке Анджиевском Минераловодского района; ООО УК «Мастер плюс», ООО «Пикет», ТСЖ «Содружество» в Донском сельсовете Труновского района; ТСЖ «Терский» в Александрийском сельсовете Георгиевского района и ТСЖ «Нефтянник» в Незлобненском сельсовете Георгиевского района) неправомерно перечислен аванс подрядчикам на проведение капитального ремонта и выполнение проектно-сметных работ по 27 МКД в размерах, превышающих 30% выделенных средств на общую сумму 11 220,1 тыс. рублей (стр. 14-15 отчета).


8. Получателями субсидии поселка Анджиевского Минераловодского района оплата работ на общую сумму 4 536,6 тыс. рублей по составлению сметной документации и осуществлению услуг по техническому надзору за проведением капитального ремонта в 9 МКД фактически производилась как предоплата, поскольку акты приемки выполненных работ по составлению сметной документации и оказанию услуг технического надзора, подтверждающие факт выполнения работ или оказания услуги, были составлены позже даты фактической оплаты данных услуг (стр. 15 отчета).


9. В нарушение статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по ремонту крыш 37 МКД общей стоимостью 87 922,7 тыс. рублей в городе-курорте Кисловодске, Нежинском и Яснополянском сельсоветах Предгорного района, поселке Анджиевском Минераловодского района и Незлобненском сельсовете Георгиевского района проводились в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации либо в соответствии с проектной документацией, не прошедшей государственную экспертизу (стр. 15 отчета). А именно:


9.1. Государственная экспертиза проектной документации для проведения работ по замене плоской крыши на шатровую общей стоимостью 14 690,0 тыс. рублей на 9 из 10 отремонтированных МКД в Нежинском сельсовете Предгорного района не проводилась (стр. 15 отчета).


9.2. Работы по ремонту крыш общей стоимостью 43 261,8 тыс. рублей на 17 МКД в городе-курорте Кисловодске проводились подрядчиками большую часть времени в соответствии с проектной документацией, не прошедшей государственную экспертизу, в том числе по 9 МКД работы в полном объеме были завершены подрядчиками до получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации (стр. 15-16 отчета).


9.3. Работы по замене плоских крыш на шатровые в 6 МКД поселка Анджиевского Минераловодского района (стоимость работ составила 17 057,9 тыс. рублей), 3 МКД Яснополянского сельсовета Предгорного района (стоимость работ составила 6 900,0 тыс. рублей) и 1 МКД Нежинского сельсовета Предгорного района (стоимость работ составила 3 000,0 тыс. рублей) были завершены подрядчиками раньше получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, в соответствии с которой данные работы должны были выполняться (стр. 16 отчета).


9.4. Работы по переустройству кровли дома одного из МКД Незлобненского сельсовета Георгиевского района (стоимость работ составила 3 013,0 тыс. рублей) проводились на основании проектной документации, в которую впоследствии были внесены изменения (стр. 16 отчета).


10. В нарушение статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации большая часть заключенных получателями субсидий города-курорта Кисловодска договоров на создание проектно-сметной документации не содержала сроков выполнения данных работ – одного из существенных условий договора подряда. Как следствие, в большинстве случаев акты выполненных работ по созданию проектно-сметной документации датировались значительно позже начала непосредственного выполнения работ по капитальному ремонту МКД, а порой и позже окончания выполнения ремонтных работ.


В Александрийском сельсовете Георгиевского района в ходе проведения ремонтных работ в 2 МКД договоры на создание проектно-сметной документации ТСЖ «Терский» были заключены уже после проведения соответствующих ремонтных работ, что свидетельствует о формальном подходе получателей субсидии к оформлению соответствующих документов.


(стр. 16 отчета)


11. При проведении работ по ремонту 6 МКД городов Буденновска и Кисловодска, 7 МКД поселка Анджиевского Минераловодского района акты о приемке выполненных работ формы КС-2 составлялись без учета требований Методических рекомендаций Фонда по капитальному ремонту МКД, что повлекло за собой искажение объемов работ при распределении их по видам, указанным в приложении 3.8 к Краевой программе и соответствующих приложениях Муниципальных программ. Общая стоимость таких работ составила 1 857,2 тыс. рублей (стр. 16 отчета).


12. При проведении работ по ремонту МКД городов Буденновска (15 МКД) и Кисловодска (22 МКД), поселка Анджиевского Минераловодского района (2 МКД), Донского сельсовета Труновского района (10 МКД), Александрийского (14 МКД) и Незлобненского (2 МКД) сельсоветов, села Краснокумского (11 МКД) Георгиевского района получателями субсидий оплачены работы, которые не соответствуют Методическим рекомендациям Фонда по капитальному ремонту МКД и не включены в рекомендуемый перечень работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, существенно влияющих на условия комфортности и безопасности проживания граждан, приведенный в таблице 2.3 данных рекомендаций. Общая стоимость указанных работ составила 5 063,9 тыс. рублей (стр. 15 отчета).


13. Получателями субсидии в поселке Анджиевском Минераловодского района (11 МКД) и Донском сельсовете Труновского района (3 МКД) оплачены расходы по установке общедомовых приборов учета на общую сумму 625,0 тыс. рублей. Однако на момент проверки установленные приборы учета не эксплуатируются, вследствие чего средства Фонда, средства долевого финансирования бюджета Ставропольского края, муниципального бюджета, а также собственников жилья в указанной сумме использованы неэффективно (безрезультативно) (стр. 13-14 отчета).


14. В ходе проверки выявлены факты, когда подрядчиками ремонтные работы в одном из МКД города-курорта Кисловодска и 2 МКД Александрийского сельсовета Георгиевского района выполнялись несвоевременно. Однако меры гражданско-правовой ответственности к подрядчику за несвоевременное исполнение им обязательств по договору заказчиком не применялись (стр. 17 отчета).


15. В нарушение пункта 10 Порядка использования неизрасходованных при реализации региональных адресных программ денежных средств, утвержденного правлением Фонда 05.08.2008 (протокол № 27), перераспределение средств в общей сумме 100,1 млн. рублей между видами работ в МКД городов Буденновска и Кисловодска, Донского сельсовета Труновского района и Александрийского сельсовета Георгиевского района осуществлялось значительно раньше внесения соответствующих изменений в Краевую программу.


Так, все виды работ по капитальному ремонту МКД, осуществленные за счет перераспределенных средств, были завершены в сентябре-ноябре 2010 года (за исключением дома по адресу: город-курорт Кисловодск, пер. Речной, 2), в то время как соответствующие изменения в Краевую программу были внесены только в середине декабря 2010 года (постановление Правительства Ставропольского края от 15.12.2010 № 427-п).


(стр. 17 отчета)


16. При проведении капитального ремонта внутридомовых инженерных систем (отопления, водоснабжения, водоотведения) в городах Буденновске и Кисловодске, а также в Александрийском сельсовете подрядчиками в соответствии с проектно-сметной документацией произведен не полный, а частичный капитальный ремонт инженерных систем, то есть были заменены узлы управления и разводки труб в подвале, при этом не осуществлялась или осуществлялась частично замена стояков, являющихся частью этих систем и относящихся к составу общего имущества.


Таким образом, проблема высокой степени износа систем отопления, водоснабжения и водоотведения после капитального ремонта остается не решенной, так как стояки подвержены высокой степени риска выхода из строя (прорывы и иные аварийные ситуации).


(стр. 18 отчета)


17. Отчет о ходе реализации Краевой программы (в разрезе каждого из 11 МКД), представленный администрацией поселка Анджиевского Минераловодского района в комитет Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, содержит недостоверные сведения, поскольку:


- на момент проверки не закончены ремонтные работы на общую сумму 663,4 тыс. рублей в МКД по адресу: пос. Анджиевский, ул. Красногвардейская, 21. Строительная готовность работ по ремонту подвальных помещений в доме составляет 34,1%, работ по ремонту системы водоснабжения – 91,2%;


- не приняты в эксплуатацию отдельные виды работ по капитальному ремонту в 6 МКД общей стоимостью 24 844,5 тыс. рублей;


- ни в одном из домов, включенных в Краевую программу, не проводились общие собрания собственников жилых помещений с повесткой дня об утверждении актов о приемке МКД в эксплуатацию после проведенного ремонта.


(стр. 11-12 отчета)


18. В ходе проверки организационного обеспечения мероприятий Краевой программы на территории отдельных муниципальных образований установлены следующие нарушения:


18.1. В нарушение статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ в городе Буденновске, в городе-курорте Кисловодске и в Донском сельсовете Труновского района не соблюдались сроки принятия решений о распределении средств долевого финансирования на проведение капитального ремонта МКД (стр. 5 отчета).


18.2. В нарушение части 5 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кисловодска» (уполномоченный орган по реализации мероприятий Краевой программы на территории города-курорта Кисловодска) уведомило организации, осуществляющие управление МКД, на 6 дней раньше принятия решения о распределении средств на проведение капитального ремонта между МКД и на 9 дней раньше фактического получения средств долевого финансирования (стр. 5 отчета).


19. При проведении проверки финансового обеспечения мероприятий Краевой программы в ряде муниципальных образований установлены следующие нарушения и недостатки:


19.1. В нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрацией города Буденновска за счет средств местного бюджета, выделенных на капитальный ремонт муниципального жилого фонда, произведена оплата 5% доли финансирования в общей сумме 101,9 тыс. рублей за жилье, которое фактически являлось собственностью граждан, что исходя из положений статьи 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, является нецелевым использованием средств местного бюджета (стр. 6 отчета).


19.2. В нарушение пункта 2.2.1 соглашения от 14.04.2010 № 5-21, заключенного администрацией муниципального образования Незлобненского сельсовета Георгиевского района с комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, денежные средства на проведение капитального ремонта МКД были перечислены на счета ТСЖ и управляющих компаний на один месяц позднее установленного срока (по плану – до 30.04.2010, фактически – 31.05.2010).


Аналогичные факты нарушения условий заключенных соглашений установлены по данным отчетов муниципальных образований села Краснокумского, Урухского и Шаумяновского сельсоветов Георгиевского района, поселка Анджиевского и Левокумского сельсовета Минераловодского района, Яснополянского сельсовета Предгорного района, городов Георгиевска, Ессентуки, Минеральные Воды и Ставрополя.


(стр. 5 отчета)


19.3. В нарушение частей 4, 5, 6 и 7 статьи 20 Федерального закона   № 185-ФЗ администрацией города Минеральные Воды средства Фонда, бюджета Ставропольского края и местного бюджета, подлежащие перечислению на счета управляющих компаний и ТСЖ не позднее 10.06.2010, фактически перечислялись несвоевременно – с просрочкой от 5 до 90 дней (стр. 5-6 отчета).


19.4. Администрацией Яснополянского сельсовета Предгорного района были нарушены положения части 7 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ в части несвоевременного (с просрочкой от 8 до 23 дней) перечисления средств на отдельные банковские счета управляющих организаций и ТСЖ (стр. 6 отчета).


19.5. В нарушение части 7 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ администрацией города Буденновска средства долевого финансирования (средства Фонда, бюджета Ставропольского края, местного бюджета и 5% доли финансирования капитального ремонта за муниципальное жилье) в сумме 106 225,2 тыс. рублей были перечислены не на отдельные банковские счета, открытые в соответствии с требованиями части 6 статьи 20 Федерального закона № 185-ФЗ, а на основные расчетные счета управляющих компаний (стр. 6 отчета).


19.6. В Александрийском сельсовете проверкой выявлено нарушение установленного порядка применения бюджетной классификации при перечислении из местного бюджета субсидий на проведение капитального ремонта МКД (стр. 8 отчета).


19.7. В нарушение пункта 7 Порядка предоставления субсидий, утвержденного постановлением главы города-курорта Кисловодска от 08.08.2008 № 574 (в редакции от 24.09.2008), на момент окончания работ по капитальному ремонту МКД на расчетные счета управляющих организаций и ТСЖ собственниками помещений внесено 10 272,7 тыс. рублей или 85,2% от общей суммы средств, подлежащей внесению (12 055,7 тыс. рублей).


По причине несвоевременного внесения собственниками помещений 5% доли средств выполненные подрядчиками в 2010 году работы по 5 МКД на общую сумму 123,1 тыс. рублей были оплачены только в феврале и июле 2011 года.


(стр. 6 отчета)


19.8. В нарушение пункта 7 Порядка внесения членами ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов либо собственниками помещений в многоквартирном доме средств на долевое финансирование капитального ремонта многоквартирного дома, утвержденного постановлением администрации Незлобненского сельсовета от 14.04.2010 № 235, собственниками помещений в МКД, находящихся в управлении ООО «Районная управляющая компания» (9 МКД) и ТСЖ «Юбилейное» (1 МКД) не было обеспечено своевременное внесение средств долевого финансирования капитального ремонта.


Аналогичные факты несвоевременного внесения собственниками помещений МКД средств 5% долевого финансирования установлены в ходе проведения контрольных мероприятий в Александрийском сельсовете и селе Краснокумском Георгиевского района, в Донском сельсовете Труновского района, в Яснополянском сельсовете Предгорного района.


(стр. 6-7 отчета)


19.9. В селе Краснокумском Георгиевского района денежные средства в общей сумме 312,5 тыс. рублей, внесенные собственниками 6 домов, не были своевременно перечислены со счета управляющей компании ООО «Стандарт» на отдельный банковский счет для обеспечения долевого финансирования капитального ремонта данных МКД.


Указанное явилось одной из основных причин образования кредиторской задолженности перед подрядными организациями в общей сумме 683,9 тыс. рублей, которая была погашена управляющей компанией за счет заемных средств, предоставленных подрядчиками ЗАО «ПМК Незлобненская» и      ООО «ЮгСтройСервис», без согласования с собственниками помещений дома.


(стр. 7 отчета)


19.10. В Незлобненском сельсовете Георгиевского района денежные средства в сумме 89,5 тыс. рублей, внесенные собственниками 1 МКД, не были перечислены со счета управляющей компании ООО «Стандарт» на отдельный расчетный счет ТСЖ «Юбилейное» для обеспечения долевого финансирования капитального ремонта данного МКД.


Указанное явилось одной из основных причин образования кредиторской задолженности перед подрядной организацией в сумме 126,9 тыс. рублей, которая была погашена управляющей компанией за счет заемных средств, предоставленных подрядчиком ООО «Волна», без согласования с собственниками помещений дома.


(стр. 7 отчета)


19.11. В администрации села Краснокумского Георгиевского района в связи с отсутствием на момент заключения соглашения от 20.12.2010 № 1 (об обеспечении 5% доли собственников помещений в части муниципального имущества) документов, подтверждающих размер занимаемых площадей жильцами МКД по ул. Кирпичной, 4, сумма необходимого софинансирования была занижена на 33,8 тыс. рублей. Кроме того, размер 5% доли обеспечения софинансирования на общую сумму 43,1 тыс. рублей по 9-ти квартирам управляющей компанией ООО «Стандарт» не был включен в соответствующие квитанции для оплаты собственниками данных квартир и, соответственно, не был ими оплачен.


Некорректный расчет, произведенный указанной управляющей компанией, повлиял на переплату 5% долевого финансирования одними собственниками, и недоплату другими собственниками жилых помещений.


(стр. 7 отчета)


19.12. В муниципальных образованиях Яснополянского сельсовета Предгорного района, Незлобненского сельсовета Георгиевского района и поселке Анджиевского Минераловодского района при отсутствии фактической оплаты долевого (5%) финансирования капитального ремонта со стороны балансодержателей муниципальных квартир бремя оплаты данных средств было переложено на нанимателей жилых помещений, в том числе находящихся в тяжелом материальном положении (стр. 7 отчета).


20. Проверка показала, что в проверенных муниципальных образованиях органами местного самоуправления (или уполномоченными органами) осуществлялся недостаточный контроль за реализацией Порядка привлечения подрядных организаций Краевой программы и соответствующих порядков на местном уровне:


- установлены факты, когда отбор подрядных организаций вообще не проводился или его проведение документально не подтверждено (по 9 МКД в Донском сельсовете Труновского района и 3 МКД в поселке Анджиевском Минераловодского района)  (стр. 11 отчета);


- в ряде случаев комиссиями управляющих организаций и ТСЖ при отборе подрядных организаций не применялся балльный метод оценки предложений подрядчиков либо оценка заявок подрядных организаций производилась не по всем критериям, а решения общего собрания собственников помещений в МКД о выборе в качестве подрядных организаций управляющих организаций собственниками жилья не принимались (город Буденновск, Донской сельсовет Труновского района, поселок Анджиевский Минераловодского района)  (стр. 11 отчета);


- в состав комиссий по проведению комиссионного отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта не включались представители собственников помещений (по 12 МКД в городе-курорте Кисловодске и 13 МКД в Донском сельсовете Труновского района)  (стр. 11 отчета);


- в городе-курорте Кисловодске по 2 МКД выявлено, что протоколы заседания комиссии по отбору подрядной организации для проведения капитального ремонта МКД датированы ранее дат проведения общего собрания собственников помещений, на котором принималось решение о наделении управляющей организации полномочиями по объявлению, организации и утверждению итогов комиссионного отбора (стр. 11 отчета).


21. Проверкой правомерности включения МКД в основные и резервные перечни Муниципальных программ установлены следующие нарушения и недостатки:


21.1. Во всех 9 проверенных муниципальных образованиях Муниципальными программами не утверждался резервный список МКД. Как следствие, отсутствие резервного списка домов в Муниципальных программах исключило возможность направления неизрасходованных средств на проведение капитального ремонта дополнительного количества домов, не попавших по результатам ранжирования в основной перечень МКД (стр. 8 отчета).


21.2. В нарушение положений Муниципальных программ города Буденновска и поселка Анджиевского Минераловодского района резервный список МКД, утвержденный протоколами заседания комиссии по оценки заявок и ранжированию списка МКД и состоящий из 4 домов (в городе Буденновске) и  2 домов (в поселке Анджиевском), в соответствующие Муниципальные программы включен не был (стр. 8 отчета).


21.3. В 4 муниципальных образованиях (Донской сельсовет, село Краснокумское, Александрийский и Незлобненский сельсоветы) при определении перечня МКД, подлежащих включению в Краевую программу и Муниципальные программы, протокол заседания комиссии по оценке заявок и ранжированию списка МКД не составлялся, технические, организационные и финансовые критерии оценки заявок для включения МКД в Краевую программу, рекомендованные к применению Порядком включения МКД в Краевую программу, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 02.06.2008 № 94-п, не определялись (стр. 8-9 отчета).


21.4. В поселке Анджиевском Минераловодского района при отборе домов для включения в адресный перечень МКД Муниципальной программы не применялся принцип ранжирования заявок по сумме баллов, рекомендованный подпунктом 4 пункта 3 Порядка включения МКД в Краевую программу. Кроме того, дома при проведении ранжирования не оценивались по такому техническому критерию как «техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которых планируется капитальный ремонт» (стр. 9 отчета).


21.5. В Яснополянском сельсовете Предгорного района и поселке Анджиевском Минераловодского района протоколы заседания комиссии по оценке заявок, ранжированию списка многоквартирных домов, формированию основного и резервного списков домов, включаемых в Муниципальную программу, от 24.02.2010 № 1 и от 25.12.2009 № 1 были подписаны только председателем и секретарем данной комиссии (поселок Анджиевский) или только председателем комиссии (Яснополянский сельсовет). Подписи 4-х (Яснополянский сельсовет) и 5-ти (поселок Анджиевский) членов указанных комиссий в протоколе отсутствуют (стр. 8 отчета).


21.6. Вследствие нарушения порядка ранжирования домов и неправильного подсчета итогового количества баллов, были установлены факты необоснованного включения 2 домов в основной перечень МКД, подлежащих капитальному ремонту в рамках реализации Муниципальных программ и Краевой программы (город Буденновск – МКД по адресу: ул. Калабекова, 1а; город-курорт Кисловодск – МКД по адресу: ул. Героев Медиков, 6)  (стр. 9 отчета).


21.7. Вследствие нарушения порядка принятия решения общим собранием собственников помещений в МКД, установленного частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (принятие решения большинством не менее 2/3), в Краевую программу и Муниципальные программы были неправомерно включены 3 МКД (Донской сельсовет – 2 МКД по адресам: ул. Солнечная, 23 и пер. Совхозный, 9; Александрийский сельсовет – МКД по адресу: п. Терский, 9)  (стр. 9 отчета).


21.8. Во всех проверенных муниципальных образованиях оценка заявок, проводимая по некоторым техническим критериям, является достаточно субъективной, поскольку по двум наиболее весомым критериям ранжирования: «техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме, для которого планируется капитальный ремонт» (коэффициент весомости 5) и «качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого ремонта» (коэффициент весомости 4) нормативно не установлены и официально не доведены до заявителей методы их оценки.


Следствием чего явилось отсутствие в составе заявок и в материалах   работы комиссий по отбору каких-либо документов (расчетов), подтверждающих сделанные выводы по двум наиболее весомым критериям ранжирования.


(стр. 9-10 отчета)


21.9. В городе Буденновске в нарушение пункта 1.3.7 приложения 1 к    Порядку формирования адресного перечня многоквартирных домов, включаемых в долгосрочную муниципальную целевую программу «Капитальный ремонт многоквартирных домов в городе Буденновске на 2009-2011 годы», утвержденному постановлением главы города Буденновска от 18.05.2009 № 567-п, резервный список МКД ограничен количеством домов, для которых суммарная потребность в субсидиях составляет 11,7%, а не 10,0% от суммы запрашиваемых субсидий, как это установлено указанной нормой (стр. 10 отчета).


21.10. Проверкой протоколов общего собрания собственников помещений в МКД установлены случаи отсутствия подписей собственников помещений в листах голосования (город-курорт Кисловодск, город Буденновск), подчистки, исправления, случаи нанесения информации поверх имеющейся (город Буденновск), а также факт утверждения собственниками помещений в МКД стоимости проведения капитального ремонта на 303,3 тыс. меньше суммы, предусмотренной Муниципальной программой (село Краснокумское Георгиевского района) (стр. 10 отчета).


21.11. Проверкой правильности присвоения и подсчета количества баллов по МКД в 4 муниципальных образованиях установлены факты неверного определения количества баллов, в том числе вследствие допущения арифметических ошибок (города Буденновск и Кисловодск, Яснополянский сельсовет, поселок Анджиевский Минераловодского района)  (стр. 10 отчета).


21.12. В заявках ТСЖ и управляющих организаций на участие МКД в Муниципальных программах и Краевой программе отсутствовала часть документов, наличие которых является обязательным в соответствии с положениями раздела 3 Порядка включения МКД в Краевую программу (город Буденновск, Александрийский и Донской сельсоветы, поселок Анджиевский)  (стр. 10 отчета).


22. Переселение граждан в Ставропольском крае из ветхих и аварийных домов осуществляется недостаточными темпами. Так, по состоянию на 20.09.2011 переселено только 354 человека (13%) из 2 620 граждан, переселение которых предусмотрено до конца 2011 года (стр. 19-20 отчета).


 


ПРЕДЛОЖЕНИЯ


1. Направить отчет о результатах проверки Губернатору Ставропольского края и в Думу Ставропольского края.


2. Предложить Правительству Ставропольского края рассмотреть результаты настоящей проверки и принять необходимые меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.


3. Счетная палата Ставропольского края считает целесообразным рекомендовать Правительству Ставропольского края:


3.1. Рассмотреть вопрос об усилении контроля за ходом реализации программ по капитальному ремонту многоквартирных домов в Ставропольском крае, в том числе за своевременностью и качеством проводимых работ по капитальному ремонту, за обязательностью проведения государственной экспертизы проектной документации в случаях, установленных законодательством.


3.2. Рассмотреть вопрос о возможности более активного привлечения к осуществлению технического надзора за проводимыми работами государственных и муниципальных предприятий соответствующего профиля.


3.3. При принятии решения о включении сельских поселений в перечень участников программы по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2012 и последующие годы, рассмотреть возможность усиления контроля за ходом капитального ремонта со стороны районных администраций.


4. Направить представления Счетной палаты Ставропольского края комитету Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству, администрации города-курорта Кисловодска; администрации города Буденновска; администрации Донского сельсовета Труновского района; администрациям села Краснокумского, Незлобненского и Александрийского сельсоветов Георгиевского района; администрации поселка Анджиевский Минераловодского района; администрациям Яснополянского и Нежинского сельсоветов Предгорного района с целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений и недостатков, а также недопущения их в дальнейшем.


5. Информацию о результатах проверки направить в ГУ МВД России по Ставропольскому краю и прокуратуру Ставропольского края. 


 


Аудитор Счетной палаты
Ставропольского края                                                                                                                     А.Г. Черняков


Дизайн: Николай Мокринский. Разработка и поддержка: «СГУ-Инфоком».

При использовании материалов, размещенных на web-сайте Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, ссылка на источник обязательна.